房测工作有两个参与开发项目的关键点,就是预测和实测。预测和实测工作也大抵是房测工作的全部内容,可见预测和实测对于房测工作的十分重要。
那开发项目中在何时进行房测测绘的预测和实测呢?
在此之前需要理顺房地产开发项目的流程。
第一步:初步可行性研究
政府对某一个项目在某一块土地上进行开发,必然需要进行方案的可行性研究。至于先有空地再想方案还是先有方案再选地址,有点像命题写作和自由发挥。
第二步:立项准备
经过初步可行性研究之后,假如各方领导单位批复都觉得还不错,那就可以进行下一步骤:正式立项。立项需要更精细化的研究,并开展土地勘探测量和土地评估等一系列数据获取和评价措施,就是为了精确预估谨慎论证,以求得项目平稳推进安全落地。
第三步:确定方案
建设项目立项预审后,方案需要确认用地范围和确定规划条件,核发建筑用地规划许可证。
第四步:招标售地
政府进行确认地块招标拍卖,并会在招标文件中写明土地性质、土地红线范围、规划条件要求(计容范围等),开发商参与竞拍就是默认同意规划条件要求。
第五步:申领国有土地使用权证
其实这个和拍地是一个连贯步骤,开发商拍好地,合同签好资金补足,就可以申请核发国有土地使用权证。开发商有了国有土地使用权证,就表明政府同意使用这块土地了。
第六步:编制建筑设计方案
开发商需要委托建筑设计单位设计满足规范标准、地方规定、项目规划等各方要求的建筑蓝图。
第七步:建筑设计方案的审定与审批
第三方审定单位进行项目建筑设计方案的审定工作,审定工作认为是对方案建造技术上的把关。规划单位需要对建筑设计方案进行审批工作,审批工作是政府对方案决策上的通过。
第八步:申领建筑工程规划许可证
满足各方要求的建筑设计方案审批通过之后,开发商可以申请核发建筑工程规划许可证。有了建筑工程规划许可证,就说明政府同意开发商在这块土地上开发项目方案了。
第九步:开展不动产预测绘
前期测绘有房屋点位放样、界址线放样、地形测绘等测绘,其中也包括房产预测,其实房产预测工作在设计阶段就已经参与了,不停地摸索修改方案,以求开发项目利益最大化,但是只有建筑蓝图在第三方单位审定并且规划审批之后,才能出具最后的预测绘成果。
虽然理论上的流程应该是这样,但是现实实务中,规划单位往往要等到测绘单位出具测绘成果之后,再根据测绘数据计算是否满足规划要求后,核发建筑工程规划许可证。这是一个循环往复,不断修改方案的拉锯过程,所以第六步到第九步其实是一个互相穿插的步骤,测绘数据成果主要是要满足登记发证的要求,而规划方应当按照规划条件另行再算一套面积数据,这样会大量消耗时间不利于资金的运转,所以浙江省新《规程》为了加快节奏,在“最多跑一次”的背景下,强行将规划要求和不动产登记要求的测绘数据规范糅合成一个标准,一个标准一个数据,不用按不同规范再区别对待了。
第十步:申领建筑工程施工许可证
各种安全、质量、测绘方向的工作在出具了成果报告,并且地块平整为熟地,开发商就可以申请核发建筑工程施工许可证。有了建筑工程施工许可证,就说明政府同意开发商委托的施工方进场施工了。
第十一步:申领预售许可证
当施工到建筑超过室外地坪线±0.00以上时,开发商就可以申请预售许可,有了预售许可证就可以分批销售楼房了。预售允许的楼房不是一次性全部可以销售的,预售卖房的资金也不是一次性打给开发商的。每个阶段当施工进度达到政府的要求线以上时,监管在第三方银行里的钱才会打给开发商,而这笔钱也会被政府监管只能用于本项目的开发。在楼盘销售良好的情况下,是不会有开发商没钱继续建造的可能,但是现实烂尾楼频出,理论很完美现实很骨感。
第十二步:开展不动产竣工测绘
竣工测绘有房屋管线测绘、房屋地形测绘和房屋高度测绘等,其中也包括房产建筑面积实测。竣工时房产测绘就是为了采集现实建筑面积数据,对比房产预测建筑面积,对于项目是否按照蓝图进行施工,房产测绘建筑面积数据能直接反映两者的变动。如有变动,需要在报告中说明或者现场按蓝图整改。
第十三步:竣工验收备案
在第三方测绘、监理等单位出具报告,数据满足各方要求之后,规划、消防、人防和质检等政府单位也要进行项目验收备案工作,建筑数据入库和移交。
第十四步:申领不动产产权证
等项目验收合格,就可以申请办理不动产权证,领取土地和建筑二合一的不动产产权证。
第十五步:收尾结算
在数据入库和移交之后,大部分在监管中的钱已经划给了开发商,相对少部分资金还要预留在指定账户,比如后期维修基金。
流程:初步可行性研究→立项准备→确定方案→招标售地→申领国有土地使用权证→编制建筑设计方案→建筑设计方案的审定与审批→申领建筑工程规划许可证→不动产预测绘→申领建筑工程施工许可证→申领预售许可证→开展竣工测绘→竣工验收备案→申领不动产产权证→收尾结算
开发建设项目周期长、节点多,涉及社会利益广,老百姓特别关心,政府监管力度大,所以每一个环节不仅严而且快,房产预测和实测参与开发项目过程中,工期要跟着工程节点走,确实不容易,前有虎狼后有追兵上有领导下有家庭周围一圈群众,若是测绘数据有小错后期一系列环节都可能出错,甚至是决策性的错误,99%的正确掩盖不了1%错误,搞得跟法庭判案一样,房测数据有无数个法官在审。