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应急管理部令
第9号
《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》已由应急管理部2022年第29次部务会议审议通过，现予以公布，自2022年12月1日起正式生效。
—— 王祥喜 部长
2022年10月13日
应急管理行政执法人员依法履职管理规定
为了全面贯彻落实行政执法责任制和问责制，监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责，激励新时代新担当新作为，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和有关文件规定，特制定本规定。
各级应急管理部门应当监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责，适用本规定。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
本规定所称应急管理行政执法人员，是指应急管理部门履行行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可等行政执法职责的人员。
应急管理系统矿山安全监察机构、地震工作机构、消防救援机构监督和保障有关行政执法人员依法履职尽责，按照本规定的相关规定执行。根据依法授权或者委托履行应急管理行政执法职责的乡镇政府、街道办事处以及开发区等组织，监督和保障有关行政执法人员依法履职尽责的，可以参照本规定执行。
监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责，应当坚持中国共产党的领导，遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，做到尽职免责、失职问责。
应急管理部门应当按照本级人民政府的安排，梳理本部门行政执法依据，编制权责清单，将本部门依法承担的行政执法职责分解落实到所属执法机构和执法岗位。分解落实所属执法机构、执法岗位的执法职责，不得擅自增加或者减少本部门的行政执法权限。
应急管理部门应当制定安全生产年度监督检查计划，按照计划组织开展监督检查。同时，应急管理部门应当按照部署组织开展有关专项治理，依法组织查处违法行为和举报的事故隐患。应急管理部门应当统筹开展前述执法活动，确保对辖区内安全监管重点企业按照明确的时间周期固定开展“全覆盖”执法检查。
应急管理部门应当对照权责清单，对行政许可和其他直接影响行政相对人权利义务的重要权责事项，制定办事指南和运行流程图，并以适当形式向社会公众公开。
应急管理行政执法人员根据本部门的安排或者当事人的申请，在法定权限范围内依照法定程序履行行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可等行政执法职责，做到严格规范公正文明执法，不得玩忽职守、超越职权、滥用职权、徇私舞弊。
应急管理行政执法人员因故意或者重大过失，未履行、不当履行或者违法履行有关行政执法职责，造成危害后果或者不良影响的，应当依法承担行政执法责任。
应急管理行政执法人员在履职过程中，有下列情形之一的，应当依法追究有关行政执法人员的行政执法责任：
对符合行政处罚立案标准的案件不立案或者不及时立案的；
对符合法定条件的行政许可申请不予受理的，或者未依照法定条件作出准予或者不予行政许可决定的；
对监督检查中已经发现的违法行为和事故隐患，未依法予以处罚或者未依法采取处理措施的；
涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据，妨碍作证，或者指使、支持、授意他人做伪证，或者以欺骗、利诱等方式调取证据的；
违法扩大查封、扣押范围，在查封
应急管理行政执法人员在履行职责时，必须严格遵循法定程序，确保执法过程合法公正。法律法规明文规定了应急管理行政执法的权限和程序，行政执法人员应当按照这些规定执行职责，不得滥用职权或超越法定权限。这一点至关重要，因为合法的执法程序不仅有助于保障公民的合法权益，也有助于维护社会秩序和安全稳定。
另外，在履行职责时，应急管理行政执法人员应当积极配合调查核实工作，如实提供有关情况，并且不得隐瞒、伪造或损毁相关记录和证据。这种透明度和合作精神对于确保执法活动的公正性和可信度至关重要。此外，对于违法行为和事故隐患的处罚和处理也必须依法进行，不可偏袒或滥用职权。
为了保障应急管理行政执法人员依法履职，法律规定了一系列保护措施。应急管理部门必须提供必要的办公用房、执法装备和后勤保障，以确保他们能够安全有效地履行职责。此外，各级应急管理部门还应当加强对执法人员的专业培训，提高他们的执法水平和法律素养。
最后，对于那些在防范化解重大安全风险、应急抢险救援等方面作出突出贡献的应急管理行政执法人员，应当给予表彰和奖励。这种措施有助于激励他们在紧急情况下充分发挥专业能力，有效应对各种应急事件，保障人民群众的生命财产安全。
综上所述，应急管理行政执法人员依法履职是维护社会安全稳定的重要一环。他们必须坚守法律底线，合法公正地执行职责，保护公民的合法权益，确保社会秩序和安全。与此同时，应当提供必要的保障和培训，激励他们在紧急情况下勇敢担当，为国家和人民的利益勇往直前。这是应急管理领域的一项重要工作，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
总之，应急管理行政执法人员依法履职管理规定的颁布，有助于完善应急管理体制，提高行政执法效能，维护社会安全稳定，保障人民群众的生命财产安全，促进国家治理体系和治理能力现代化的建设。这一举措的出台和实施，标志着我国应急管理领域的不断进步和完善，也为更好地应对各种应急事件和挑战提供了有力支持。希望在今后的工作中，各级应急管理部门能够切实履行监督和保障责任，确保执法人员依法履职，为构建安全稳定的社会环境作出更大的贡献。
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