2022年12月1日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》）施行。这是我国第一部专门、系统、完备规范电信网络诈骗打击治理工作的法律，是一部从根本上、制度上预防、遏制和打击电信网络诈骗违法犯罪的新兴领域立法，是反电信网络诈骗制度发展的一座里程碑。
这部法律将对我们的日常生活产生什么影响？公民和行业机构应该如何遵循法律要求？长沙市公安局反电诈中心民警翟安、王偲宇带来了解读。
公民须知：这些行为明令禁止，将涉嫌违法
电话卡、银行卡可以无限量办理吗？《反电信网络诈骗法》明确告知：不行！办理电话卡，开立银行账户、支付账户不能超出限制数量。对经识别存在异常开卡开户情形的，运营商和银行有权加强核查或拒绝办理；办理电话卡必须实名登记，对非实名电话卡，运营商将限制暂停有关电话卡功能。
非法买卖出租出借两卡有何后果？《反电信网络诈骗法》当中提到：任何人都不能非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号。违法行为将被记入信用记录；同时相关卡、账户、账号功能将被限制，停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等。
这些设备不得非法制造、买卖、提供及使用！包括GOIP、VOIP、猫池、伪基站，改号软件、虚拟拨号、群发信息软件、用于窃取他人账号的撞库软件，用于批量注册互联网账号的接码平台，声音模拟器，批量下单工具，秒拨IP等。
涉电信网络诈骗前科人员和嫌疑人员，可依法限制出境。《反电信网络诈骗法》规定，对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员出境活动存在涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境；对被刑事处罚的涉电信网络诈骗人员，公安机关可以决定自处罚完毕之日起不准其出境。
法律解读：惩处对象范围有变，从依靠刑法到多管齐下
按照《反电信网络诈骗法》规定，非法制造、买卖、提供、使用GOIP、虚拟拨号、改号软件、撞库软件、群发信息软件、接码平台、秒拨IP等设备、软件的，为他人实施电信网络诈骗活动提供相关支持或者帮助的，没收违法所得，由公安机关或者有关主管部门处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处五十万以下罚款；情节严重的，由公安机关并处十五日以下拘留。
翟安介绍，此前关于GOIP、虚拟拨号等设备、软件的相关处罚，只适用于使用者。《反电信网络诈骗法》施行后，将惩处对象范围扩大到了制造者、买卖者以及提供者。“如果你是无偿提供给对方使用这些设备用于电信网络诈骗，同样需要承担法律责任。”
按照《反电信网络诈骗法》规定，非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等或假冒身份、虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等的，对经设区的市级以上公安机关认定的实施相关行为的单位、个人和相关组织者，以及因从事电信网络诈骗活动或者关联犯罪受过刑事处罚的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录，采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等惩戒措施。
翟安介绍，以前办理电信诈骗类的案件只能依靠刑法，导致很多案件没有法律依据。“《反电信网络诈骗法》开始实施后，对于很多不构成刑事犯罪的案件，可予以行政处罚、治安处罚，或者根据《民法典》进行民事赔偿。明确规定了帮助他人实施诈骗网络犯罪的，可以纳入信用惩戒。”翟安表示，纳入信用惩戒将对个人生活产生很大影响。多项措施协同发力，打击电信网络诈骗就会“准、狠、快”。
行业治理：经营单位也须负相关的主体责任
除了广大公民，《反电信网络诈骗法》也首次明确了电信业经营者、银行业经营机构、非银行支付机构以及互联网服务提供者要负主要的主体责任。
王偲宇介绍，这些主体责任包括：通讯运营商要规范真实主叫，对诈骗经常出现的改号电话进行封堵拦截，对虚假呼叫、不规范的主叫要进行识别；银行业经营机构和非银行支付机构要尽到尽职调查的义务，还要依法识别收益的所有人，采取相应的风险管控措施；互联网服务提供者应当加强服务，在进行服务时依法为用户提供真实的服务信息，监测识别异常账号，并且进行二次核验等等。
如果电信业经营者、银行业经营机构、非银行支付机构以及互联网服务提供者违反了上述相应条款，上级主管部门会视情况对其进行警示提醒等相应处罚，严重者或将吊销其营业执照。
潇湘晨报记者满延坤
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